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省糧食局關于印發服務全省鄉村振興戰略三年行動計劃(2018—2020年)的通知

信息來源:湖北省糧食局 www.hblsj.gov.cn 時間:2018-05-08
各市、州、縣糧食局,局機關各處室、直屬各單位:
  《省糧食局服務全省鄉村振興戰略三年行動計劃(2018—2020年)》已經局長辦公會審定,現印發給你們,請結合實際抓好貫徹落實。

湖北省糧食局
2018年4月26日
省糧食局服務全省鄉村振興戰略三年行動計劃(2018—2020年)

  爲貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于實施鄉村振興戰略的部署要求,現結合實際制定以下行動計劃(2018—2020年)。
  一、总体要求
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会精神,进一步解放思想、转变观念,落实高质量发展要求,加快新旧动能转换,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,以粮食供给侧结构性改革为主线,以优质粮食工程为抓手,找准突破口和切入点,主动融入、积极服务、全力助推乡村振兴战略和“三乡”工程,在服务“三农”中展现粮食部门新作为。
  二、主要目标
 到2020年,糧食收儲制度進一步完善,種糧農民利益保障更加有力,糧食供給更加優質安全,糧食産業發展質量和效益顯著提升,助力鄉村環境美化、扶貧攻堅和農業農村改革各項工作取得明顯成效。
 三、重點任務
 (一)保護種糧農民利益。
  1.守住农民种粮“卖得出”底线。主动适应粮食收储制度改革新形势,认真落实国家粮食收购政策,合理规划收购网点,适时启动最低收购价预案,发挥政策性收购的兜底作用。积极引导协调粮食市场化收购,及时研究解决收购工作中的矛盾和问题,协调组织自然灾害等特殊情况下的收购及服务工作,防止出现农民“卖粮难”。(责任单位:调控处)
  2.引导种粮农民调整优化种植结构。发挥流通对生产的引导作用,通过粮食收获质量调查和品质测报、制定具有地域特色的地理标志粮油产品标准、引导粮食企业增加优质品种收储比例等手段,促进粮食种植结构优化,鼓励因地制宜发展地域性的特色化、差异化粮食品种,推动种粮农民对接市场,调优结构,规避风险,提高收益。建立专业化的经营性粮食产后服务中心,为种粮农民提供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”服务。(责任处室:调控处、仓储处、省粮油食品质量监督检测中心)
  3.严厉打击损害种粮农民利益行为。持续加大粮食流通监管力度,落实“双随机一公开”监管制度,推进执法重心下移,防范和惩处“打白条”、拖欠售粮款、压级压价等各类损害农民利益的行为,切实维护种粮农民合法权益。完善“12325”粮食流通监管热线运行机制,畅通涉粮举报投诉渠道,严肃查处涉粮举报投诉和案件。(责任单位:监督检查处)
 (二)保障糧食供給安全。
  4.提升粮食供给能力。扎实开展粮油供需平衡调查和乡村居民户存粮调查工作,为保障乡村粮食有效供给提供数据支撑。完善乡镇粮食供应网点,落实粮食应急供应体系和“放心粮油”市场体系建设要求,原则上每个乡镇至少设立1家粮食供应网点或“放心粮油”连锁店,扩大覆盖面。强化农村特别是边远山区的粮食加工和供应能力,切实保障粮食应急需要。因地制宜,丰富供给,大力发展线上与线下相结合的销售供应模式,提供更多绿色、安全的粮油产品和更加优质、便利的服务。(责任单位:调控处、产业与市场处、省粮油信息中心)
  5.发挥粮食储备保供调节作用。发挥粮食储备在保障粮食市场供应中的物资基础作用,确保管得好、调得动、用得上;发挥粮食储备轮换对市场的支撑和调控作用,提升储备吞吐调节功能;发挥粮食储备在农业产业融合方面的纽带作用,进一步完善地方储备粮管理制度,推进机制创新,鼓励储备企业与新型粮食经营主体合作,开展定点、订单收购,形成引导生产、调控市场、保供稳价的联动机制。(责任单位:调控处)
  6.保障粮食质量安全。强化基层粮食质检能力建设,规范仓储管理,有效保障库存粮食质量达标、品质优良。做好超标小麦、稻谷和超期储存粮食销售工作,确保粮食流向和用途符合国家规定,严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场或用于食品生产。引导和支持农户科学储粮,保障农户储粮安全。(责任单位:调控处、仓储处、省粮油食品质量监督检测中心)
 (三)推動糧油産業經濟創新發展。
 7.培育壯大多元市場主體。引導區域性兼並重組,做大做優做強一批市場競爭力強的糧食龍頭骨幹企業。培育壯大農民專業合作社、種糧大戶、家庭農場等新型糧食經營主體,對其建設産後服務設施給予支持。升級打造綜合性糧食交易公共服務平台,爲各類糧食經營主體提供安全、優質、高效的糧食交易綜合服務。引導新型糧食經營主體及小農戶通過訂單農業、土地流轉、土地經營權入股等方式,與當地糧油加工龍頭企業結成糧食産業化經營聯合體和利益共同體,合理分享産業鏈增值收益。(責任單位:倉儲處、産業與市場處、武漢國家糧食交易中心)
 8.支持發展優質特色糧油。以市場需求爲導向,堅持質量強農,推動糧油産業發展由數量擴張向質量提升轉變。結合實施“優質糧食工程”,引導有條件的縣(市、區)開發推廣1—3個優質糧油品種,發展優質、綠色、營養、特色糧食生産,實行連片種植和專收、專存、專加工、優質優價的運作模式,促進優質糧油規模化、標准化、專業化生産。充分發揮地域性資源優勢,因地制宜推進小雜糧産業化發展。放大“老字號”品牌效應,扶持以糧油爲原料的鄉村特色食品開發和利用。(責任單位:産業與市場處)
  9.推动一二三产业融合发展。发展“产购储加销”一体化模式,延长产业链、提升价值链、完善利益链。鼓励粮油加工龙头企业向“两头”延伸,在上游自主建立优质粮油生产基地,或与新型粮食经营主体开展产销对接和协作,在下游探索多途径实现粮油副产品循环、全值和梯次利用,提高产品综合利用率。加大粮食文化资源的保护和开发利用力度,加强粮食产业与农耕体验、旅游休闲、文化教育、健康养生等领域深度融合。推进“互联网+粮食”行动,打造全产业链,增强粮油加工龙头企业的市场竞争能力和社会服务能力,带动农民增收。(责任单位:产业与市场处、机关党委)
 (四)助力美麗鄉村建設。
  10.推广绿色储粮新技术。推进准低温(低温)粮库改造升级,强化绿色储粮、生态储粮技术推广和应用,逐步减少储粮药剂使用量。规范储粮药剂管理和使用,基层收纳库一律实行药剂“零库存”管理。鼓励粮食企业使用太阳能、天然气等清洁能源,促进绿色、低碳发展。(责任单位:仓储处)
  11.整治粮库作业环境。推进粮库规范化、标准化管理,大力整治库容库貌,依法依规处置荒废或无利用价值粮站。加强粮食库区、厂区和粮食收储现场管理,规范操作流程,减少和降低出入库、通风等作业过程中产生的灰尘、噪音、抛洒物。(责任单位:仓储处)
 (五)打好精准扶貧攻堅戰。
 12.強化行業扶貧措施。加強統籌協調,科學確定扶貧支持項目,明確工作任務和職責分工,在項目和資金安排上對符合條件的貧困地區予以重點支持和指導。加強資金使用監管,確保行業扶貧效益。(責任單位:機關黨委、財會處)
  13.做好对口扶贫工作。严格落实驻村帮扶工作制度,充分利用粮食行业各方面力量和资源,在政策宣传、设施建设、产业发展、民生保障等方面,统筹当前与长远,加大资金投入,强化帮扶措施,实现帮扶方式由“输血”向“造血”转变,确保对口帮扶贫困村如期脱贫,促进全面发展。(责任单位:机关党委)
  14.创新扶贫方式。结合粮食部门职能,拓宽扶贫思路,广开扶贫门路,丰富扶贫形式,探索为贫困村贫困家庭提供粮食烘干、整理、质检、收购和农户科学储粮等方面的服务,助力脱贫攻坚。(责任单位:机关党委、调控处、仓储处)
 (六)助推農業農村改革。
15.推進實施糧食收儲制度改革。按照國家糧食收儲制度改革部署,堅持市場化改革取向和保護農民利益並重,完善最低收購價政策操作辦法,探索建立糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機制,支持企業擴大市場化收購,增強糧食收購市場活力,推動政策性收購爲主向政府引導下的市場化收購爲主轉變,保障糧食收儲安全。(責任單位:調控處、政策法規處)
  16.深化地方国有粮食收储企业改革。调整优化地方国有粮食收储企业布局,整合企业资源,转换经营机制,指导有条件的企业加快建立现代企业制度,积极稳妥发展混合所有制经济,统筹利用国有粮食收储设施,通过联营、融资、租赁、合作等形式放大国有资本功能,形成规模效应,增强地方国有粮食收储企业市场适应力和竞争力。(责任单位:仓储处、政策法规处)
 四、保障措施
 (一)加強組織領導。各級糧食部門要高度重視、主動融入鄉村振興戰略和“三鄉”工程,結合實際制定本地貫徹落實的方案和措施。建立領導責任制,結合部門職能和重點工作,強化資源要素支持和制度供給,做好統籌協調,形成工作合力。(責任單位:辦公室、政策法規處)
 (二)加大政策扶持力度。充分利用各類糧食流通産業發展項目政策和資金,助力鄉村振興和“三鄉”工程。充分發揮財政資金的引導作用,撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興和“三鄉”工程。(責任單位:財會處)
 (三)強化科技和人才支撐。深入實施“科技興糧”“人才興糧”。加快自主創新和科技成果轉化運用,爲服務鄉村振興戰略增加動力源泉。完善制度措施,強化服務,營造吸引和留住優秀糧食科技人才、企業管理人才的良好環境。通過教育培訓、實踐鍛煉、挂職交流等方式,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的糧食工作隊伍,不斷提升業務能力和服務水平。(責任單位:産業與市場處、人事處)
 (四)嚴格督查考核。將推進實施鄉村振興戰略和“三鄉”工程情況作爲糧食安全行政首長責任制考核內容,加強督促檢查,嚴肅追責問責。及時總結提煉和宣傳推廣好的經驗、做法,發揮典型的示範帶動作用,推動各項工作措施落地見效。(責任單位:監督檢查處、政策法規處)

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